中共中央紀律檢查委員會向黨的第十八次全國代表大會的工作報告

（2012年11月14日中國共產黨第十八次全國代表大會通過）

中國共產黨第十七次全國代表大會以來，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會在黨中央的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆歷次中央全會精神，全面履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為黨和國家事業發展提供了有力保障。現將五年來工作情況和今后工作建議，向黨的第十八次全國代表大會報告如下，請予審查。

一、五年來黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

黨的十七大以來的五年，是我們黨帶領人民在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們黨經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。面對風雲變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，大力加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，繼續加強黨的執政能力建設和先進性建設，作出加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，扎實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、钱柜娱乐app建設和制度建設。黨中央的這些重大決策部署，有力地指導和推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，大力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，大力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的钱柜娱乐app建設，認真落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要及2008—2012年工作規劃，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭長期性、基礎性工作，著力解決钱柜娱乐app建設中人民群眾反映強烈的突出問題。經過全黨全社會共同努力，黨風廉政建設和反腐敗工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，呈現良好發展態勢。

（一）加大監督檢查力度，推動中央重大決策部署貫徹落實。堅持把嚴格執行和維護黨的紀律特別是政治紀律放在首位，加強政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。把檢查黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署貫徹執行情況作為重要職責，組織開展對中央關於加快轉變經濟發展方式決策部署、擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，開展對汶川特大地震等抗災救災和災后恢復重建工作的監督檢查，開展對中央關於西藏、新疆工作重大決策部署落實情況的監督檢查，開展對北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會籌辦運行工作的監督檢查。同時，注重總結實踐經驗，健全規章制度，對中央重大決策部署貫徹執行情況監督檢查長效機制初步形成。通過開展多種形式的監督檢查，及時發現和糾正了工作中存在的問題，有效預防和減少了腐敗現象的發生，有力推動了各項工作健康順利開展，切實維護了中央權威，保証了中央政令暢通。

（二）扎實推進黨的作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。把作風建設與保障和改善民生、加強和創新社會管理等緊密結合，著力解決黨政機關和領導干部作風方面存在的突出問題。大力開展聯系和服務群眾各項工作，建立健全維護群眾權益機制和領導干部定期接訪、下訪、深入基層調研等制度。嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，防止和糾正選人用人上的不正之風，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題。認真落實厲行節約要求，嚴格控制“三公”經費支出，堅決整治奢侈浪費等不良風氣。許多地方和部門還結合實際開展作風建設年、治理庸懶散等專項活動。深入推進基層黨風廉政建設，加強農村集體資金資產資源管理，建立健全村務監督機制，完善國有企業“三重一大”決策制度，著力解決高等學校在招生錄取、基建工程、物資採購、科研經費等方面存在的突出問題，加強公共事業單位、城市社區黨風廉政建設，進一步鞏固黨的執政基礎。

（三）堅決查辦違紀違法案件，維護黨紀國法的嚴肅性。把查辦案件放在突出位置，重點查辦領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，涉案人員職級不高但數額巨大、影響惡劣的案件，以及發生在群眾身邊的腐敗案件。2007年11月至2012年6月，全國紀檢監察機關共立案643759件，結案639068件，給予黨紀政紀處分668429人。涉嫌犯罪被移送司法機關處理24584人。全國共查辦商業賄賂案件81391件，涉案金額222.03億元。堅決查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡等一批重大違紀違法案件，表明了我們黨反對腐敗的堅強決心。建立健全防逃追逃追贓機制，協調有關部門成功將賴昌星等一批外逃的重大案件涉案人員緝捕歸案。堅持依紀依法、安全文明辦案，加強案件審理、申訴復查和案件監督管理工作，保障黨員干部的合法權益。信訪舉報渠道更加暢通，查辦案件組織協調機制更加健全。剖析違紀違法案件，建章立制，堵塞漏洞，查辦案件治本功能進一步發揮。

（四）加強钱柜娱乐app宣傳教育和廉潔自律工作，進一步規范領導干部從政行為。圍繞社會主義核心價值體系建設，加強對領導干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育、從政道德教育。廣泛宣傳钱柜娱乐app決策部署和成果經驗，發布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書。建立完善钱柜娱乐app網絡輿情收集、研判、處置、引導機制。深入開展廉政文化創建活動，廉政文化的影響力不斷擴大。修訂頒布《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》並開展專項檢查，重點整治領導干部違規收受禮金、違規多佔和買賣住房、利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。頒布《關於領導干部報告個人有關事項的規定》、《關於對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》並組織開展申報工作。制定或修訂農村基層干部廉潔履行職責、國有企業領導人員廉潔從業等規定，促進了領導干部廉潔自律。

（五）健全制約監督機制，促使領導干部正確行使權力。認真執行黨內監督條例，落實述職述廉、談話、誡勉、函詢等制度。頒布實施《中國共產黨巡視工作條例（試行）》及一系列配套文件，巡視領導體制、工作機制和制度不斷健全，巡視監督網絡初步形成，監督效能有新的提高。深入推進紀檢監察派駐機構統一管理，派駐機構的監督作用進一步發揮。頒布實施《關於實行黨政領導干部問責的暫行規定》，2010年以來全國共問責黨政領導干部18227人。加強對黨政主要領導干部和國有企業領導人員的經濟責任審計。積極穩妥推進黨務公開，黨的基層組織黨務公開全面實行，黨的地方組織黨務公開聯系點和縣委權力公開透明運行試點工作穩步推進。政務公開力度加大，政務服務體系建設全面加強，財政預算決算和“三公”經費公開積極推行。司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開深入開展。各項公開制度的實施和完善，提高了權力運行的透明度，為人民群眾更好行使民主�